（2010年3月8日下午）

胡锦涛

      胡锦涛总书记对天津工作着重提出四点意见

      第一，   要着力加快经济发展方式转变

      第二， 要着力推进滨海新区开发开放

      第三， 要着力做好保障和改善民生工作

      第四， 要着力提升城市建设和管理水平

      很高兴到天津代表团来同大家一道审议。今天是“三八”国际劳动妇女节100周年的喜庆日子。首先，我代表党中央，向出席“两会”的女代表、女委员，向全国各族各界妇女同胞，致以节日的祝贺和诚挚的问候！

刚才，几位代表作了很好的发言，听了以后很受启发。下面，我也作个发言。

      过去的一年，全党全国各族人民同心同德、顽强拼搏，克服各种风险和挑战，推动我国改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就。天津也同全国一样，各方面工作成绩显著。特别是面对国际金融危机冲击，你们全力保增长、渡难关、上水平，去年全市生产总值和财政收入分别增长16.5%和21.1%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.4%和10.4%，万元生产总值能耗下降6%，滨海新区开发开放迈出实质性步伐，城乡面貌发生新变化，援建陕西地震灾区工作取得重大成果，民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设全面推进。我为天津取得的成绩感到高兴。

      今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

天津在国家发展大局中占有重要位置。对天津的工作，我曾提出过“五个下功夫、见成效”的要求。希望天津的同志全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家支持东部地区率先发展、加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇，努力推动天津经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，在全面建设小康社会进程中谱写新的辉煌篇章。

      这里，我着重讲4点意见。

      第一，要着力加快经济发展方式转变。党的十七大明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务。加快经济发展方式转变是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的一场深刻变革，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。只有痛下决心加快经济发展方式转变，才能长期保持我国经济社会发展的好势头，才能不断推动经济结构优化升级、提升经济发展整体水平，才能有效突破资源环境瓶颈制约、增强可持续发展能力，才能及时在新一轮国际产业调整重组中占据主动，使发展质量越来越高、发展空间越来越大。中央在去年年底召开的中央经济工作会议和上个月举办的省部级主要领导干部专题研讨班上都强调转变经济发展方式已刻不容缓，并对加快经济发展方式转变作出了全面部署。下一步，关键是把中央这一重大决策部署领会好、贯彻好、落实好。要进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感，切实把加快经济发展方式转变放在更加重要的位置，集中力量，加紧工作，务求突破，不断增强发展的协调性和可持续性，真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道，推动经济社会发展跃上新台阶。要进一步推动产业结构优化升级，发展壮大优势产业，培育战略性新兴产业，提高服务业比重和水平，改造传统产业，推动产业结构向高端化、高质化、高新化方向发展，形成具有比较优势的现代产业体系。要进一步推进自主创新，瞄准科技发展前沿，紧贴经济社会发展需要，聚集创新人才，优化创新环境，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化，为加快经济发展方式转变提供有力科技支撑。要进一步统筹城乡发展，大力发展都市农业，积极稳妥推进城镇化，不断壮大区县经济实力，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。要进一步落实节能减排目标责任制，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快淘汰落后产能，加大污染防治力度。要进一步拓展对外开放广度和深度，调整进出口贸易结构，优化出口商品结构，增加高附加值产品出口，提高利用外资质量和水平，支持有条件的企业“走出去”，提升开放型经济水平。要进一步完善加快经济发展方式转变的制度安排，积极推进财税体制、投资体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革，完善政绩考核评价机制，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为加快经济发展方式转变提供强大动力。

      第二，要着力推进滨海新区开发开放。加快推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策。去年中央同意把滨海新区设为行政区，这是推动滨海新区管理体制改革的重大部署，标志着滨海新区开发开放进入一个新阶段。希望天津的同志以强烈的使命感和责任感，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，努力把滨海新区建设成为贯彻落实科学发展观的排头兵。要下大气力搞好产业布局，按照国家对滨海新区功能定位的要求，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，着眼国际产业发展前沿，着眼国家产业整体布局，合理确定各功能区产业发展重点，注重选择若干战略性新兴产业作为主攻方向，加强同周边省份和城市协作，努力打造高水平的现代制造业基地和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。要下大气力推进体制创新，全面落实滨海新区行政管理体制改革方案，转变政府职能，提高行政效能，重点推进金融体制、土地管理体制、社会管理体制、国有资产监管体制创新，用好扩大开放先行先试政策，形成参与国际经济合作和竞争新优势，为又好又快建设滨海新区提供体制保障。要下大气力加强基础设施建设，统筹规划、加大投入、确保质量，注重完善综合交通体系，形成畅通高效便捷的立体化交通网络，搞好水电气等公用设施建设，提高能源资源供应能力和供应安全性，为开发开放奠定良好基础。

      第三，要着力做好保障和改善民生工作。我们推动经济社会发展，最终目的是为了让人民群众过上更好的日子。要坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设，不断在使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。要坚持教育优先发展，加大教育投入，深化教育体制改革，优化教育资源配置，全面推进素质教育，落实城乡免费义务教育政策，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育特别是中等职业教育，提高高等教育质量，完善进城务工人员子女就学、家庭经济困难学生资助等政策，加强教师队伍建设，更好保障人民享有接受良好教育的机会。要继续实施扩大就业的发展战略，落实更加积极的就业政策，注意把促进经济平稳较快发展与促进就业持续增长结合起来，把培育新经济增长点与形成新就业增长点结合起来，强化政府促进就业的公共服务职能，加强职业技能培训，发展和规范各类人力资源市场，加大对重点人群的就业扶持力度，不断创造就业岗位、拓展就业空间。要加快完善社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大对社会保障体系建设的投入，提高保障水平和统筹层次，完善城乡社会养老制度，切实保障低收入群众基本生活，尽快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。要积极推进医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，切实解决好人民群众看病难、看病贵问题。要加快建立健全住房保障体系，推进保障性安居工程，重点做好廉租住房建设、城乡危房改造、城中村拆迁安置工作，整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。要认真落实维护稳定硬任务，完善正确处理人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法按政策及时处理群众反映的问题，维护群众合法权益。要大力加强平安天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感。

      第四，要着力提升城市建设和管理水平。随着工业化、城镇化快速推进，特别是随着滨海新区开发开放步伐加快，天津城市建设和管理任务越来越重。要坚持城市发展与经济社会发展相适应、与人口资源环境相协调，不断提升城市规划、建设、管理水平，真正把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市。要切实做到高起点规划，注重加强统筹，提高规划的科学性和前瞻性，搞好旧城改造与新区建设、城市发展与新农村建设的衔接，珍惜和保护天津文化传统和地域风貌，重视节约集约使用土地等资源，严格执行环境影响评估制度，为子孙后代留精品，为未来发展留余地，使城市规划经得起历史检验。要切实做到高标准建设，坚持质量第一，强化工程质量监管，搞好基础设施和公共服务设施建设，注重完善城市功能，优化人居环境，满足人民群众需要，方便人民群众生活，推动城市可持续发展。要切实做到高水平管理，创新城市管理理念，坚持把为民、利民、便民作为工作出发点和落脚点，改进管理手段，推进依法管理，完善城市基层治理机制，尤其要发挥好社区在城市管理中的重要作用，不断提高城市管理现代化水平，保证城市管理有序高效，努力推动和谐城市建设。

      天津的发展正站在新的历史起点上。我相信，有中央大力支持，有天津广大干部群众发奋努力，天津一定会实现又好又快发展。

 

附2：